Муниципальное право - Кудилинский М.Н., Шевелева И.А.

Название: Муниципальное право.

Автор: Кудилинский М.Н., Шевелева И.А.

2005.

    Учебник соответствует Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования: материал изложен в соответствии с программой курса "Муниципальное право России". Подготовлен преподавателями кафедры государственного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. В учебнике освещаются основные вопросы теории и практики муниципального права с учетом положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Правовые акты используются по состоянию на 1 августа 2004 г.

    Таким образом, вопрос об участии иностранцев в муниципальных выборах в Российской Федерации носит в большей степени теоретический, нежели прикладной, характер.

    Единственным договором, предоставлявшим иностранцам такое право, был Договор о создании Союза Беларуси и России. В соответствии со ст. 18 Устава Союза Беларуси и России, являющегося частью данного Договора, «гражданин Союза, постоянно проживающий в другом государстве - участнике Союза, имеет право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления на территории этого государства».
Таким образом, граждане Республики Беларусь наделялись как активным, так и пассивным избирательным правом на муниципальных выборах в Российской Федерации.
 
   Однако в 1999 г. процесс сближения двух государств привел к заключению между ними Договора о создании Союзного государства.23 В данном Договоре предусматривается создание союзных органов власти, предусмотрены предметы ведения Союза. Однако вопросы избирательного права на муниципальных выборах не нашли своего отражения в Договоре. В нем содержится лишь общая норма о том, что граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников, договорами между ними.

Между тем согласно п. 10 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» «на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации». Представляется, что данная формулировка предусматривает необходимость прямого указания в международном договоре Российской Федерации возможности участия иностранных граждан в муниципальных выборах. Договор о создании Союзного государства такой нормы не содержит.

ОГЛАВЛЕНИЕ  
Сокращения 6
Предисловие 7
Глава 1. Введение в муниципальное право 9
§ 1. Понятие муниципального права 9
§ 2. Предмет муниципального права 13
§ 3. Понятие и признаки местного самоуправления 14
§ 4. Источники муниципального права 19
§ 5. Система местного самоуправления в Российской Федерации 26
§ 6. Гарантии местного самоуправления 34
Глава 2. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации 40
§ 1. Понятие и виды локально-территориального деления 40
§ 2. Организация управления в локально-территориальных единицах 43
§ 3. Поселенческий и территориальный принципы организации местного самоуправления 46
§ 4. Муниципальное образование как субъект права 50
§ 5. Типы муниципальных образований 55
§ 6. Изменение границ и преобразование муниципальных образований 58
§ 7. Территориальная организация местного самоуправления в переходный период 62
Глава 3. Компетенция муниципальных образований
§ 1. Состав компетенции муниципальных образований 66
§ 2. Социально значимые работы 71
§ 3. Распределение вопросов местного значения 73
§ 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 80
Глава 4. Непосредственное самоуправление населения 86
§ 1. Понятие и отличительные особенности муниципальных выборов. 86
§ 2. Особенности реализации активного и пассивного избирательного права на муниципальных выборах в Российской Федерации 96
§ 3. Местный референдум 102
§ 4. Территориальное общественное самоуправление 106
§ 5. Собрания и конференции граждан 110
§ 6. Публичные слушания 111
§ 7. Правотворческая инициатива граждан 113
§ 8. Опрос граждан 115
§ 9. Обращения граждан в органы местного самоуправления 116
§ 10. Иные формы непосредственного самоуправления населения 117
Глава 5. Система органов местного самоуправления 119
§ 1. Представительный орган муниципального образования 119
§ 2. Глава муниципального образования 128
§ 3. Местная администрация 131
§ 4. Контрольный орган муниципального образования 134
§ 5. Избирательная комиссия муниципального образования 134
§ 6. Статус выборного должностного лица местного самоуправления 138
§ 7. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления 139
§ 8. Муниципальная служба 142
Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления 150
§ 1. Гражданская правосубъектность муниципальных образований 152
§ 2. Формы участия муниципальных образований в гражданском обороте 156
§ 3. Правовой режим муниципальной собственности 165
§ 4. Муниципальный заказ 174



Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Муниципальное право - Кудилинский М.Н., Шевелева И.А. - fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.

Скачать pdf
Ниже можно купить эту книгу по лучшей цене со скидкой с доставкой по всей России.Купить эту книгу


Скачать книгу - Муниципальное право - Кудилинский М.Н., Шевелева И.А. - depositfiles

Скачать книгу - Муниципальное право - Кудилинский М.Н., Шевелева И.А. - letitbit




Теги: книга по юриспруденции :: муниципальное право :: Кудилинский :: Шевелева