Муниципальное право России, Авакьян С.А., Лютцер В.Л., Пешин Н.Л., 2009

Муниципальное право России, Авакьян С.А., Лютцер В.Л., Пешин Н.Л., 2009.

   В учебнике освещаются современная организация местного самоуправления в Российской Федерации, развитие российского законодательства и практики в данной сфере, а также состояние муниципального права как одной из юридических наук. Учтены новейшие нормативные правовые акты и их редакции, последние научные разработки по данному предмету.
Учебник подготовлен сотрудниками кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова.
Предназначен в помощь студентам юридических учебных заведений, изучающим учебную дисциплину "Муниципальное право России", включенную в обязательный государственный стандарт высшего юридического образования. Учебник может быть также полезен аспирантам и преподавателям вузов, депутатам, работникам органов местного самоуправления и государственной власти, всем, кто интересуется развитием местного самоуправления и муниципального права в Российской Федерации.




Предмет муниципального права - разнообразие подходов.
Предмет муниципального права является определяющим фактором для выделения новой формирующейся отрасли права. Специфика общественных отношений, составляющих предмет регулирования, состав участвующих в них субъектов в основном позволяют индивидуализировать отрасль.

И.В. Выдрин и А.Н. Кокотов относят к категориям, составляющим конструкцию местного самоуправления: местное население - муниципальное образование - вопросы местного значения. Данная схема получила отражение в конституционном и текущем законодательстве Российской Федерации, в ней заложена общность отношений территориального самоуправления. Несомненно, полагают авторы, что отмеченные категории стирают границы между различными общественными отношениями самоуправления на местах, выстраивая их в единую систему.

ОГЛАВЛЕНИЕ.
Раздел I. Муниципальное право России - комплексная отрасль права и наука.
Глава 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права.
§1. Понятие и предмет муниципального права России как комплексной отрасли права.
§2. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
§3. Методы муниципально-правового регулирования.
§4. Источники муниципального права.
§5. Система муниципального права как отрасли права.
§6. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации.
Глава 2. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.
§1. Понятие, предмет и источники муниципального права как науки.
§2. Становление и эволюция науки муниципального права.
§3. Место науки муниципального права в современной юридической науке.
§4. Муниципальное право как учебная дисциплина.
Раздел II. Местное самоуправление: идейные и научно-теоретические основы, исторические формы и институты.
Глава 3. Идейные и научно-теоретические основы местного самоуправления.
§1. Понятие местного самоуправления.
§2. Основные теории местного самоуправления.
§3. Местное самоуправление и государственная власть.
Глава 4. Исторические формы и институты местного самоуправления.
§1. Зарубежный опыт местного самоуправления и территориального управления.
§2. Исторические формы и институты самоуправления в дореволюционной России.
§3. Советский период организации власти на местах.
§4. Возрождение местного самоуправления в России в 80-90-е гг. XX в.
Раздел III. Общая характеристика местного самоуправления в современной России.
Глава 5. Местное самоуправление - форма публичной власти народа в Российской Федерации.
§1. Современное состояние и конституционные основы концепции местного самоуправления в Российской Федерации.
§2. Основы государственной политики Российской Федерации в отношении местного самоуправления.
§3. Нормативно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе.
Глава 6. Общие принципы организации местного самоуправления.
§1. Организация местного самоуправления в интересах населения.
§2. Самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью.
§3. Многообразие организационных форм местного самоуправления.
§4. Гласность местного самоуправления.
§5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления.
§6. Государственная гарантированность местного самоуправления.
Глава 7. Территориальная основа местного самоуправления.
§1. Понятие территориальной основы местного самоуправления, виды муниципальных образований, состав их территории и границы.
§2. Административно-территориальное устройство субъекта РФ и внутреннее территориальное деление муниципального образования.
§3. Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных образований.
Глава 8. Задачи и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере организации местного самоуправления.
§1. Задачи и полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.
§2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Глава 9. Вопросы местного значения - основа деятельности местного самоуправления.
§1. Понятие вопросов местного значения.
§2. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа.
§3. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
§4. О научном и правовом понятии "компетенция местного самоуправления".
Глава 10. Система местного самоуправления в Российской Федерации.
§1. Понятие современной системы местного самоуправления в России.
§2. Общая характеристика организационных форм осуществления местного самоуправления.
Глава 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении.
§1. Местный референдум.
§2. Муниципальные выборы.
§3. Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.
§4. Консультативное голосование.
§5. Опрос граждан.
§6. Сходы граждан.
§7. Собрания (конференции) граждан.
§8. Правотворческая инициатива граждан.
§9. Публичные слушания.
§10. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Глава 12. Органы и должностные лица местного самоуправления.
§1. Понятие органов и должностных лиц местного самоуправления.
§2. Представительный орган муниципального образования.
§3. Глава муниципального образования.
§4. Местная администрация. Глава местной администрации. Структурные подразделения местной администрации.
§5. Контрольный орган муниципального образования.
§6. Избирательная комиссия муниципального образования.
§7. Иные органы и должностные лица местного самоуправления. Консультативные советы и комиссии.
§8. Органы местного самоуправления как юридические лица.
§9. Муниципальная служба.
Глава 13. Муниципальные правовые акты.
§1. Система муниципальных правовых актов.
§2. Устав муниципального образования.
§3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.
§4. Подготовка, принятие, вступление в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов.
Раздел IV. Экономическая основа, основные направления деятельности и полномочия местного самоуправления.
Глава 14. Экономическая основа местного самоуправления.
§1. Понятие экономической основы местного самоуправления.
§2. Муниципальная собственность (муниципальное имущество).
§3. Финансовая основа местного самоуправления. Местные налоги. Местный бюджет.
§4. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Финансовая помощь.
§5. Муниципальный заказ.
§6. Муниципальные заимствования.
Глава 15. Основные направления деятельности и полномочия органов местного самоуправления.
§1. Планирование экономического и социального развития муниципального образования. Содействие развитию отраслей народного хозяйства.
§2. Организация жилищно-коммунального хозяйства.
§3. Планирование застройки территории муниципального образования. Организация благоустройства, озеленения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
§4. Организация мероприятий по охране окружающей среды.
§5. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
§6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и обеспечение жителей услугами связи.
§7. Социальные аспекты деятельности органов местного самоуправления.
§8. Организация оказания медицинской помощи.
§9. Образование.
§10. Обеспечение пользования культурными ценностями.
§11. Обеспечение условий для досуга, развития физической культуры и спорта.
§12. Обеспечение прав и свобод, безопасной жизни граждан, организация охраны общественного порядка.
Глава 16. Межмуниципальное сотрудничество.
§1. Понятие и содержание межмуниципального сотрудничества.
§2. Организационные формы и способы межмуниципального сотрудничества.
Раздел V. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.
Глава 17. Организация местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге.
§1. Особенности организации местного самоуправления в городе Москве.
§2. Особенности организации местного самоуправления в городе Санкт-Петербурге.
Глава 18. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, северных и приграничных территориях.
§1. Закрытые административно-территориальные образования.
§2. Наукограды.
§3. Особенности местного самоуправления в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
§4. Приграничные территории.
Раздел VI. Ответственность в местном самоуправлении. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
Глава 19. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
§1. Понятие ответственности.
§2. Ответственность представительного органа муниципального образования.
§3. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации.
§4. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
Глава 20. Контроль и надзор в сфере местного самоуправления.
§1. Государственный контроль и надзор.
§2. Внутримуниципальный контроль.
§3. Судебное обжалование решений местного самоуправления, его органов и должностных лиц.

Купить .





Теги: учебник по праву :: юриспруденция :: право :: Авакьян :: Лютцер :: Пешин