Административное право, Овсянко Д.М., 2000

Административное право, Овсянко Д.М., 2000.

   Вопросы курса административного права освещаются в пособии с учетом изменений в законодательстве по состоянию на 1 марта 2000 г. Излагаются исходные положения и понятия одной из важнейших отраслей российского права как совокупности правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления государственного управления. Раскрываются конкретные виды государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах.
Рассчитано на студентов, аспирантов, преподавателей юридических ВУЗов и факультетов, специалистов органов государственной власти.

Предметом каждой отрасли права является определенная сфера общественных отношений (человеческих связей), регулирование которых осуществляется нормами этой отрасли права. Административное право — одна из самостоятельных отраслей права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере исполнительной власти (государственного управления). Поэтому при изучении предмета данной отрасли права необходимо прежде всего уяснить, что такое исполнительная власть, в чем ее сущность и социальное назначение.

В юридическом смысле под властью обычно подразумевают право, возможность и полномочия субъекта (органа, должностного липа, представителя власти и др.) подчинять кого-либо своей воле; распоряжаться чьими-либо действиями: признание одного властвующим, управляющим, а другого подвластным, управляемым. В общественных отношениях, которые складываются в социальной сфере между людьми и их объединениями, между обществом и личностью, государством и гражданином, управляющую сторону называют субъектом, а управляемую — объектом управления. Объекты управления могут находиться в полном (организационном) или некотором подчинении субъекту управления. Управляющее воздействие на участников какой-либо деятельности, на сознательно-волевое поведение людей, на организацию общественных отношений для достижения определенных целей оказывают как государственные, так и негосударственные органы. Поэтому управление в социальной сфере делится на два вида: государственное и негосударственное (см. схему 1). Отношения между субъектом и объектом управления характеризуются взаимными правами и обязанностями, а также существующими видами ответственности за свое поведение.

СОДЕРЖАНИЕ
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 4
РАЗДЕЛ I. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 4
ГЛАВА 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 4
§ 1. Предмет административного права и исполнительная власть 4
§ 3. Административно-правовые отношения 15
§ 4. Метод административного права 21
§ 5. Предмет и современные задачи науки административного права 22
РАЗДЕЛ II. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 27
ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА 27
§ 1. Понятие административно-правового статуса гражданина 27
§ 2. Административно-правовые гарантии прав и свобод гражданина 29
§ 3. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства 31
ГЛАВА 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 33
§ 1. Понятие органов исполнительной власти и принципы их организации и деятельности 33
§ 2. Система и классификация органов исполнительной власти 38
§ 3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти 41
§ 4. Федеральные органы исполнительной власти 43
§ 5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти 48
§ 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 49
ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 51
§ 1. Понятие, значение и принципы государственной службы 51
§ 2. Законодательные основы государственной службы 55
§ 3. Понятие и классификация государственных должностей 58
§ 4. Понятие и классификация государственных служащих 60
§ 5. Основы административно-правового статуса государственных служащих 64
§ 6. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы 68
§ 7. Поощрения и ответственность государственных служащих 72
ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ 75
§ 1. Государственные и негосударственные предприятия и учреждения 75
§ 2. Хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, фонды 83
§ 3. Общественные объединения 87
§ 4. Религиозные объединения 91
РАЗДЕЛ III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 93
ГЛАВА 6. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 93
§ 1. Понятие и виды форм реализации исполнительной власти 93
§ 2. Понятие, виды и юридическое значение правовых актов управления 95
§ 3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления 98
§ 4. Административно-правовые договоры (соглашения) 100
ГЛАВА 7. МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 102
§ 1. Понятие и виды административно-правовых методов реализации исполнительной власти 102
§ 2. Понятие и виды административного принуждения 104
РАЗДЕЛ IV. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 105
ГЛАВА 8. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ 105
§ 1. Понятие административного правонарушения 105
§ 2. Юридический состав административного правонарушения 106
ГЛАВА 9. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 109
§ 1. Понятие и признаки административной ответственности 109
§ 2. Особенности административной ответственности юридических лиц 111
§ 3. Административные взыскания и порядок их наложения 114
РАЗДЕЛ V. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 117
ГЛАВА 10. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА 117
§ 1. Понятие и виды административного процесса 117
§ 2. Правовые основы административного процесса 118
ГЛАВА 11. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА 120
§ 1. Юрисдикционные производства 120
§ 2. Процедурные производства 123
РАЗДЕЛ VI. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 127
ГЛАВА 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 127
§ 1. Понятие законности и способы ее обеспечения в деятельности органов исполнительной власти 127
§ 2. Государственный контроль в сфере исполнительной власти 132
§ 3. Прокурорский (общий) надзор 143
§ 4. Административный надзор 145
§ 5. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц 148
ГЛАВА 13. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ 151
§ 1. Понятие и виды административно-правовых режимов 151
§ 2. Режим чрезвычайного положения 153
ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ ИАДМИНИСТРАТИВО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАХ 154
РАЗДЕЛ VII. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 154
ГЛАВА 14. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 154
§ 1. Понятие организационно-правовой системы управления 154
§ 2. Понятия и особенности отраслевого, межотраслевого и регионального управления 159
РАЗДЕЛ VIII. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ 164
ГЛАВА 15. ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ 164
§ 1. Важнейшие изменения, происходящие в содержании управления экономикой России 164
§ 2. Современные задачи по управлению в экономической сфере 171
ГЛАВА 16. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ 172
§ I. Организационно-правовая система управления 172
§ 2. Органы управления государственным имуществом 175
ГЛАВА 17. УПРАВЛЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 178
§ 1. Организационно-правовая система управления 178
§ 2. Органы управления антимонопольной и предпринимательской деятельностью 182
ГЛАВА 18 УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ 185
§ 1. Организационно-правовая система управления 185
§ 2. Органы управления промышленностью 188
ГЛАВА 19 УПРАВЛЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ 196
§ 1. Организационно-правовая система управления 196
§ 2. Органы управления агропромышленным комплексом 199
ГЛАВА 20. УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНО-ДОРОЖНЫМ КОМПЛЕКСОМ И СВЯЗЬЮ 203
§ 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ 203
§ 2. Органы управления транспортно-дорожным комплексом 206
§ 3. Органы управления связью 211
ГЛАВА 21. УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО-ЖИЛИЩНЫМ КОМПЛЕКСОМ 213
§ 1. Организационно-правовая система управления 213
§ 2. Органы управления строительно-жилищным комплексом 216
ГЛАВА 22. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ 219
§ 1. Организационно-правовая система управления 219
§ 2. Органы управления в области экологии 222
ГЛАВА 23. УПРАВЛЕНИЕ ТОРГОВЛЕЙ И ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ 227
§ I. Организационно-правовая система управления 227
§ 2. Органы управления торговлей и таможенным делом 232
ГЛАВА 24. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВ, КРЕДИТА И НАЛОГОВ 238
§ 1. Организационно-правовая система управления 238
§ 2. Органы управления в области бюджета, финансов, кредита и налогов 243
РАЗДЕЛ IХ. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ 250
ГЛАВА 25. УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ 250
§ 1. Организационно-правовая система управления 250
§ 2. Органы управления образованием 252
§ 3. Правовой статус высшего учебного заведения 256
§ 4. Образовательные учреждения 258
ГЛАВА 26. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ НАУКИ 261
§ 1. Организационно-правовая система управления 261
§ 2. Органы управления в области науки 263
§ 3. Научные учреждения и организации 265
ГЛАВА 27. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ 268
§ 1. Организационно-правовая система управления 268
§ 2. Органы управления в области культуры 269
ГЛАВА 28 УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 277
§ 1. Организационно-правовая система управления 277
§ 2. Органы управления в области труда и социального развития 278
§ 3. Миграционная служба 286
ГЛАВА 29 УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ, ФИЗКУЛЬТУРОЙ И ТУРИЗМОМ 288
§ 1. Организационно-правовая система управления 288
§ 2. Органы управления здравоохранением, физкультурой и туризмом 290
РАЗДЕЛ Х. УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ 297
ГЛАВА 30. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ 297
§ 1. Организационно-правовая система управления 297
§ 2. Органы управления в области обороны 299
§ 3. Комплектование Вооруженных Сил и вопросы прохождения военной службы 301
ГЛАВА 31. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ 306
§ 1. Организационно-правовая система управления 306
§ 2. Органы управления в области государственной безопасности 307
ГЛАВА 32. УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИМИ ДЕЛАМИ 314
§ 1. Организационно-правовая система управления 314
§ 2. Органы управления внутренними делами 316
ГЛАВА 33. УПРАВЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ДЕЛАМИ 326
§ 1. Организационно-правовая система управления 326
§ 2. Органы управления иностранными делами 329
§ 3. Представительства и консульства за рубежом 332
ГЛАВА 34. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЮСТИЦИИ 336
§ 1. Организационно-правовая система управления 336
§ 2. Органы управления в области юстиции 339



Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Административное право, Овсянко Д.М., 2000 - fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.

Скачать doc
Ниже можно купить эту книгу, если она есть в продаже, и похожие книги по лучшей цене со скидкой с доставкой по всей России.Купить книги


Скачать книгу Административное право, Овсянко Д.М., 2000 - Яндекс Народ Диск.

Скачать книгу Административное право, Овсянко Д.М., 2000 - depositfiles.




Теги: учебник по юриспруденции :: юриспруденция :: право :: Овсянко